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能源立法与外企

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一 我国能源立法现状

我国的能源法律目前比较零散、系统性不强,且大多数相关立法几乎都是以“条例”“办法”的形式出台,其情况可以总结如下。

1能源法律系统组成和实施

目前我国能源法的立法体系主要有以下几部分组成:

(一)《宪法》中关于能源开发、利用的法律规范

《宪法》是一切法律制定的根本,同样也是我国能源立法的基础和依据。我国《宪法》第九条明确规定:矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源,都属于国家所有,即全民所有。国家保障自然资源的合理利用,禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。这就为我国石油、煤炭、天然气等矿藏资源的开发利用管理提供了最基本的法律依据。

(二)《中华人民共和国环境保护法》关于能源的法律规范 《中华人民共和国环境保护法》第二十五条规定:新建工业和现有工业企业的技术改造,应当采取资源利用率高、污染物排放量少的设备和工艺,采用经济合理的废弃物综合利用技术和污染物处理技术。该规定为其他环境保护单行法中有关能源合理利用的规定提供了依据。

(三)具体的关于能源方面的法律

第八届全国人大常委会第十七次会议于 1995 年 12月通过的《中华人民共和国电力法》是中国第一部能源法律。第八届全国人大常委会第二十一次会议于 1996 年8月通过了《中华人民共和国煤炭法》。第八届全国人大常委会第二十八次会议于 1997 年 11月通过了《节约能源法》。第十届全国人大常委会第十四次会议于 2005 年 2月 28 日通过了《可再生能源法》,并于2006年 1月1 日开始实施[1]。

目前,中国现行石油法规主要由《矿产资源法》及其配套法规等组成,主要涉及油气资源管理体制、油气矿权及转让、对外合作、管道安全、税费、土地、环保、质量、安全等领域, 初步形成了以石油上游为主的法规体系。

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