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金融扶贫模式创新研究_中国国际经济咨询有限公司方案

经济研究

金融扶贫模式创新研究

—中国国际经济咨询有限公司方案

车耳1 董禹2 汪臻3 秦岭4

(1.中国国际经济咨询有限公司 2.中信医疗健康产业集团有限公司

3.恒天金石(深圳)投资管理有限公司 4.中国信托业保障基金有限责任公司)

【摘要】 扶贫机制创新的关键在于扶贫模式的创新。国务院扶贫办与中信集团借助“GSIF”模式进行战略合作,通过金融工具融合财政资本、金融资本、社会资本以及产业资本,正是一种金融扶贫模式的创新。该创新模式能够让各项资本充分发挥各自的优势,使扶贫工作具有针对性、可复制性以及可持续性,从而最终实现帮助受助贫困地区和贫困人口有效减贫并自我发展的扶贫目标。【关键词】 金融扶贫模式;创新

一、我国农村金融扶贫现状分析分履行扶贫责任,并制定和落实扶贫政策,未能形成(一)金融扶贫模式单一、投入总量不足

完整的扶贫政策体系。此外,我国民营组织和社会扶目前,我国金融扶贫主要以扶贫贴息贷款为贫力量也还未在扶贫工作中发挥相应的作用。

主。在经济欠发达的贫困地区,地方政府没有更多(三) 缺少金融扶贫长效机制

的可支配资金,扶贫贴息资金的投放主要依靠向中广大农村地区,特别是贫困地区不仅在信贷总央申请专项资金支持,受制于贴息限额的控制,因量上显示出与其发展潜力和经济规模不相适应的此每年能够获得贴息贷款的农民数量有限。在扶贫下降趋势,而且金融网点不断减少,金融服务不足,资金的使用形式上,往往为一次性投入,难以针对整个农村金融体系出现了萎缩的现象。贫困地区公贫困地区和贫困户形成稳定的支持,可持续性较共财政缺位、农村资金外流和农村信贷资金不能得差。财政扶贫贴息资金在贫困农户的选择上也缺乏到有效满足等现象进一步制约了我国农村贫困地有效的瞄准机制,造成使用效率低下,并且扶贫贴区的自我发展。

息贷款向非贫困户、向产业转移的现象也比较普贫困地区的农村金融生态是一个综合的系统,遍。由于我国目前还没有形成对小额信贷机构的扶包括社会信用环境和信用意识、抵押担保体系、农持机制,以贫困农民为服务对象的金融扶贫组织举业保险以及农村的互助资金组织体系等诸多方面。步维艰。金融扶贫方式仅局限在贴息贷款,模式比长期以来,一些地方金融扶贫工作始终难以取得预较单一,而在国际上广泛采用的小额信贷等金融扶期效果,关键问题是贫困地区的金融生态环境较贫手段在我国发展也极不均衡。

差,社会信用意识薄弱,加之扶贫贷款的效益较低,(二) 金融扶贫的政策体系不健全

违约率较高,一些金融部门对贫困户的“惜贷、慎当前一些地方政府还未建立稳定的扶贫投入机贷”现象仍然比较普遍。

制,没有从改善国家宏观发展环境的角度对扶贫的(四)金融扶贫部门之间的协调沟通有待加强

重要性进行全面认识,未能在各自的职能范围内充

金融扶贫是一项社会系统工程,涉及政府扶贫

【作者简介】车耳 (1956—),男,研究员,硕士研究生,中国国际经济咨询有限公司。

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