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浅析海洋法上紧追权的终止

紧追权是沿海国主管当局有充分理由认为外国船舶违反了该国法律和规章时,可对该外国船舶进行追逐,直到公海,并将其拿捕和交付审半J的权利.<联合国海洋法公约>对紧追权的行使做出了规定.依据公约和各国法律的规定,紧追在规定的情况下终止,终止后,由于紧追船与被紧追船在先的联系被切断,紧追是不能恢复的.

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浅祈海详洁上紧追权的终止

廖璐琪

摘要紧追权是沿海国主管当局有充分理由认为外国船舶违反了该国法律和规章时,可对该外国船舶进行追逐,直到公海,并将其拿捕和交付审判的权利。《联合国海洋法公约》对紧追权的行使做出了规定。依据公约和各国法律的规定,紧追在规定的情况下终止,终止后,由于紧追船与被紧追船在先的联系被切断,紧追是不能恢复的。关键词海洋法联合国海洋法公约紧追权中图分类号:D99紧追权(right

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文献标识码:A

pursuit)是国际法赋予沿海国在公海上行

文章编号:1009.0592(2010)12.264.Ol

配合紧追权行使才能有效保护沿海国对领海及其他区域的利益。

3.因紧追船技术、设备原因或其他原因无法追及或自动放弃紧追的情况,属于紧追船舶该国自身原因无法行使海洋法赋予的权利,是追逐国家自身保护权利不利而造成的,在此不再做讨论。

二、紧追终止后可否恢复

当被追逐船舶可能进入本国或第三国领海,紧追停止后,该船舶再驶出领海时,实施紧追的船舶是否有权恢复紧追?

这种情况下如何处理的讨论在联合国历次海洋法会议上均有涉及。在1930年海牙法典编纂会议上,有代表提出被追逐船舶在外国或其本国领水内停留了24小时是不可恢复的,但在外国领水短暂停留可以恢复。在日内瓦海洋法会议上,丹麦代表提出补充意见:“如果被追逐船舶进入其本国或他国领水后,它仍在追逐船舶的监控范围内,没有抛锚或停泊,并在进入该水域后停留不超过6小时,则紧追可以恢复继续进行。”巴基斯坦代表也提出,紧追能否恢复和被追逐船舶在外国领水内停留的时问没有关系,因为紧追权的行使已经停止。但是为了保障追逐国家的权利,应该在该条文中增加救济的规定,即通过建立双边协定来引渡违法者。由于各方始终未形成一致的看法,《公海公约》和《海洋法公约》中都没有相关规定。

事实上,紧追的停止已经切断了追逐船舶和被追逐船舶之间所建立的联系,紧追权行使的条件已经无法成立。之前由于追逐船舶具有的授权,当被追逐船舶所从事可能违法的行为时,沿海国的管辖权由于合法的紧追得到延伸。一旦被追逐船舶进入本国或第三国领海之内,该国的管辖权优先,紧追被迫停止,联系被切断。即使被追逐船舶再次进入公海,紧追开始的条件也不具备了。即使被追逐船舶为了逃避登临检查而进入一国领海短暂停留,紧迫也不能恢复。因为很难认定该船舶短暂停留的行为就是具有逃避管辖的意图的。至于在一国领海之内停留了多长时间才可以被认为具有规避意图,也是非常难以划定的问题。

总之,紧追权只能在公海或追逐船舶国家的领海内行使,当追逐船舶追及被追逐船或被追逐船已经驶出该范围时,紧追权都不能继续行使。此后,两船在先的联系已经切断,紧追权也不能

恢复。

参考文献:

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MartillusNijhoffPublishers.2002.

[4】Mlies,Edward.L.GIobal

JiI¨IenlalioIlaILaw.SecolldEdilioll

使的一项特殊权利。沿海国有充足理由认为外国船舶在该国领域内违反本国法令时,在一定条件下可将该外国船舶追至公海,并拿捕及强制带至本国。1958年《公海公约》第23条对紧追权做出了较为具体的规定;1982年《联合国海洋法公约》第11l条又对紧追权做出了更为详细的规定。当一国经过授权的船只有充分理由认为外国船舶违反该国法律和规章,并且其处于该国的内水、群岛水域、领海或毗邻区内时,紧追权得以行使。

一、紧追权的终止

紧迫权会由于几种不同的原因而终止,包括:因被紧追船舶进入其本国的领海或第三国领海而终止,因紧追船舶追及被紧追船行使登临权、检查权而停止,因紧追船技术、没备原因或其他原因无法追及或自动放弃紧追。

1.因被紧追船舶进入其本国领海或第三国领海而终止的情况,系根据《海洋法公约》第lll条第3款:“紧追权在被追逐的船舶进入其本国领海或第三国领海时立即终止。”根据国家主权原则,被追逐的船舶在进入他国领海之后,由于该国享有的管辖权优先于实施紧追船舶享有的管辖权,紧追船舶的紧追权立即丧失。

关于船舶国籍的认定,国际法和各国国内法均规定以其悬挂的船旗为准,+并要求该船与该国存在实质性的联系。但在紧急情况下,严格的判断船舶的国籍与是否拥有实际联系非常困难,一般认为此时仅以其悬挂的船旗为准即可。对于悬挂方便旗而此时不能发现的船舶也适用。

对于悬挂两个或以上国家的船旗的船舶,根据各国规定及82年《海洋法公约》第92条第2款的规定:“悬挂两国或两国以上旗帜航行并视方便而换用旗帜的船舶,对任何其他国家不得主张其中的任一国籍,并可视同无国籍的船舶。”在紧追时,该船舶视同无国籍的船舶,可以对其进行紧追。

当船舶悬挂政府间国际组织的旗帜时,根据《海洋法公约》第93条的规定,不具有他国的国籍,属于政府间国际组织管辖,在进入任何一国的领海之内时,沿海国都具有管辖权,追逐船舶须停止紧追,但其进入紧追船舶的国家的领海除外。

2.在追逐船舶追及被紧迫船舶后紧迫终止。此时,追逐船舶可登临被追逐船舶对船舶证书、资料及船上器具、物品进行必要的检查,如发现怀疑属实,可将该船舶带回本国处理。虽然在《公海公约》、《海洋法公约》以及其他的法律法规中,均未阐明紧追权与登临权的关系,但是从紧追权的性质和各国的实践上看,二者是不可分割,具有直接联系的。行使登临权是紧追权的结果,紧追权的行使也是登临权行使的前提,二者是紧密相连的。登临权

作者简介:廖璐琪,上海对外贸易学院国际法学专业研究生,研究

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向:国际贸易法。

OceanPolitics:IlleDecisionProcessatlheThirdUllile(1Na.

1iollsConfercllceontileLawoftileSeal973.1982.MarlillusNiillofrPublisllers.1998.

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